八、完善政策法规体系,落实环境经济政策
(二十九)完善法规规章制度。结合实际,推动修订或出台地方法规、规章和管理办法等。严格执行国家大气污染防治相关政策和污染物排放标准。(市生态环境局、市公安局、市交通局、市住建局、市城管执法局、市商务局、市司法局等按职责分工负责)
(三十)拓宽投融资渠道。各级财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜。不断加大市级大气污染防治专项资金投入,环境空气质量未达标县(市、区)要进一步加大大气污染防治资金投入。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服务,推广环境污染第三方治理。鼓励政策性金融机构在业务范围内,对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持,引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券,募集资金用于大气污染治理和节能改造。(市财政局、市发展改革委、市人行牵头,市生态环境局、市地方金融监管局、滁州银保监分局等参与)
(三十一)加大经济政策支持力度。严格执行《滁州市环境空气质量生态补偿暂行办法》,落实环境空气质量生态补偿机制。健全环保信用评价制度,实施跨部门联合奖惩。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制,对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。落实“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制,科学规范两端费用。大力支持港口和机场岸基供电,降低岸电运营商用电成本。支持车船和作业机械使用清洁能源。落实对有机肥生产销售运输等环节的支持政策。利用生物质发电价格政策,支持秸秆等生物质资源消纳处置。(市发展改革委、市财政局、市生态环境局牵头,市交通局、市农业农村局、市电力公司等参与)
加大税收政策支持力度。严格执行环境保护税法,落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。落实对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。落实对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税政策,继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。(市税务局牵头,市财政局、市交通局、市生态环境局、市经信局等参与)
九、加强基础能力建设,严格环境执法督察
(三十二)完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测,根据生态环境部统一部署,优化调整扩展国控环境空气质量监测站点。加强县(市、区)环境空气质量自动监测网络建设,2020年底前,各县(市、区)实现监测站点全覆盖,并与中国环境监测总站实现数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。配合生态环境部和省生态环境厅建设大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网。(市生态环境局牵头,市交通局参与)
建立大气网格化监测系统。2019年6月底前,按照国控监测点等敏感区域加密监测、城区网格化监测、工业园区重点监测和建筑工地、重要道路、餐饮集聚区布点监测等“组合布点”方法,完成大气污染防治网格化精准监控及决策系统建设,实现全面监控、实时监测。
强化重点污染源自动监控体系建设。2019年底前,排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,督促企业安装烟气排放自动监控设施。(市生态环境局负责)
加强移动源排放监管能力建设。按照国家和省部署要求,建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构国家—省—市三级联网,构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统,强化现场路检路查和停放地监督抽测。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控平台,2020年底前基本完成。(市生态环境局牵头,市公安局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市科技局等参与)
强化监测数据质量控制。加强对环境监测和运维机构的监管,建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全环境监测量值传递溯源体系,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对各地不当干预环境监测行为的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(市生态环境局负责)